法律晚报

依据《中华人民共和国对外贸易法》与《中华人民共和国技术进出口管理条例》，两部门对上述目录启动修订，拟新增人工智能、生物医药、光伏三个领域共 40 项技术（拟禁止出口 14 项、拟限制出口 26 项）；在目录正式修订实施前，对公告附件所列技术同步实行出口前登记管理。

一、拟增列技术的领域分布

• 人工智能 23 项——涵盖大模型、智能体、算力集群、信息处理等方向；
• 生物医药 5 项——细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关技术；
• 光伏 12 项——多晶硅制造、硅片制造、电池制造技术，管理范围延伸至承载相关技术的关键和核心设备。

二、四类须登记情形

• 向境外转让技术所有权，如知识产权转让；
• 境内技术授权境外使用，如知识产权授权使用；
• 境内技术的所有权人或实际控制人变更为境外主体；
• 商务部以通知等形式明确要求登记的其他情形。

三、除外与便利——已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不纳入管理；不涉及所有权转让的对外授权模式（生物医药领域）适用自动许可等便利措施；已开始但尚未完成的出口，仍在登记范围内。

工信部电子信息司对 2024 年本规范条件及配套的公告管理办法一并修订，形成 2026 年本征求意见稿，面向社会公开征求意见，反馈期为一个月。

一、制度性质与效力层级

• 规范条件属行业规范条件类规范性文件，不设行政许可、不构成强制性标准；
• 但企业是否列入规范公告名单，实际影响其产能置换、信贷融资、用地用能、并网接入及地方奖补资格；
• 公告管理办法规定申报、复核、动态调整与退出程序，是规范条件的实施规程。

二、本轮修订的三条主线

• 技术门槛随产业迭代上移——与高效电池、大尺寸硅片、叠层等主流工艺路线同步更新指标口径；
• 与能耗环保安全标准衔接——把项目建成后的持续合规纳入考察，而非仅看立项时点；
• 程序规范同步换版——申报材料、复核周期、退出情形更明确，减少"进了名单就一劳永逸"的预期。

三、两份文件的联动——规范条件定"够不够格"，公告管理办法定"怎么进、怎么出"，二者须配套使用；仅改其一，企业申报时会出现材料口径与评审依据不一致的问题。

此前银行间市场的发行端治理主要依靠交易商协会自律规范，此次央行以规章形式接手，把发行定价的全链条纳入行政监管框架，条文共二十八条。

一、发行人端

• 禁止认购或变相认购自己发行的债券，且任何人不得直接或间接协助；
• 禁止干预投资者认购决策，禁止以返费等方式干扰定价；
• 承销团选聘标准应向定价能力、销售能力、订单质量倾斜，而非单纯比费率。

二、承销机构端

• 承销费不得明显低于行业公允水平，禁止以低价包销或变相包销等不正当竞争方式揽客；
• 禁止事先承诺债券投标价格或发行价格（利率）；
• 规范代投代缴，强化利益冲突防范与信息隔离——承揽承做团队与销售团队隔离，承销业务与投资交易、存贷款、同业业务相对独立。

三、投资人端——禁止虚假投标；不得蓄意大量申报后撤销以扰乱定价与配售；不得以干扰价格为目的报出明显低于市场公允水平的价格；禁止内幕交易、利益输送及以代持代投输送利益。

四、流程留痕与责任——簿记场所须能全程记录询价、调整、定价决策，形成不可篡改的记录供事后核查；央行及其分支机构可责令整改、监管谈话，并依《中国人民银行法》处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。

省建设厅会同省发展改革委、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省能源局及电力、通信、邮政管理机构共 15 个部门（单位）联合编制并印发本指南，落实省委、省政府以"千万工程"牵引城乡融合发展、缩小"三大差距"的部署。

一、适用对象

• 各市、县（市、区）建设、综合执法、发改、教育、自然资源、生态环境、交通、水利、农业农村、文广旅、卫健、体育、能源等部门，以及电力公司、通信发展办公室、邮政管理局；
• 编制单元是乡村片区组团，不是单个行政村——指向跨村连片的设施配置。

二、三条核心导向

• 统筹布局——片区层面统一安排，减少各村重复建设、设施碎片化；
• 设施与服务并重——基础设施与公共服务设施一并考虑，教育、医疗、养老、文体、物流等按片区人口与服务半径配置；
• 程序衔接——与国土空间规划、村庄规划及项目建设审批程序相衔接，避免规划一张图、建设另一套。

三、对项目实务的影响——片区组团建设往往涉及跨村用地、多部门审批、财政资金与专项债组合，代建、EPC、片区开发类合同中的招标主体、资金支付节点与验收标准，都需要按指南确定的片区单元重新梳理；此前按单村立项的项目，可能面临实施范围调整。